- 我公司馬總在營商環(huán)境座談會的發(fā)言引起省領導高度重視
我公司法人代表馬惠明在參加省貿(mào)促會關于營商環(huán)境座談會的發(fā)言，引起省領導高度重視。省政府督查室專門組織職能廳局對接解決問題。以下是我公司法人代表的發(fā)言稿：
在改善營商環(huán)境座談會上的發(fā)言
三亞海華進出口貿(mào)易有限公司執(zhí)行董事馬惠明
一、關于三亞南山貨運港的口岸建設問題
【2018年12月18日在省貿(mào)促會召開的座談會上的發(fā)言內容】之前的三亞港已經(jīng)失去了港口的功能，南山貨運港目前還不具備國際貿(mào)易正常港口的使用功能，作為開放的貨運港口的口岸設置問題至今沒有解決。三亞目前沒有能夠停靠境外貨輪的港口碼頭，集裝箱業(yè)務就更不用說了，所有運到三亞的海運貨物都需經(jīng)?？诟圻M口，清關完成后再通過集裝箱拖車運到三亞，增加了運輸成本，與自貿(mào)區(qū)（港）的建設極不協(xié)調。三亞作為“一帶一路”的重要支點城市，加快南山貨運港的建設和推進南山港口岸設置的報批顯得十分重要和緊迫。
【補充】南山港建設的設計存在的重大缺陷和瑕疵，港口硬件設施達不到船舶安全靠泊作業(yè)的條件，碼頭的硬件設施需要改造升級，航道需要改造，否則難以保障船舶安全靠泊作業(yè)。要加快南山港的二期建設，政府應給予高度重視，加大港口建設的投入，同時港口的信息化建設要跟上，使南山港早日具備港口碼頭的功能，真正發(fā)揮港口的作用。
二、目前海關對游艇租賃進口和自駕游入境的監(jiān)管辦法，嚴重制約了海南游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
【2018年12月18日在省貿(mào)促會召開的座談會上的發(fā)言內容】海關目前的監(jiān)管辦法是:所有以租賃貿(mào)易方式進口到海南的游艇，都必須要向海關提供相當于進口稅款金額（游艇購買價的43.65%）的保證金或銀行保函，給船主或承租人造成了巨大的經(jīng)濟壓力和成本費用支出。海關的現(xiàn)行法規(guī)對租賃貿(mào)易方式進口的貨物沒有硬性規(guī)定必須向海關提供銀行保函或保證金，是否收取由海關根據(jù)租賃進口貨物的風險評估來決定。此外，對從境外自駕游到海南的游艇，也同樣要求提供銀行保函或保證金。自駕進口的游艇有其特殊性，它即是出入境交通工具，又是海關監(jiān)管的貨物，入境期間都在海關、邊檢和海事部門的監(jiān)管之下。中央12號文件提出，海南可以大膽試，自主改，那就可以大膽向海關總署申請放寬政策，對游艇租賃進口和自駕游入境的游艇免予稅款擔保試點，真正搞活三亞的游艇產(chǎn)業(yè)。
【補充】口岸通關方面，感覺口岸單位開放意識不夠、創(chuàng)新意識不夠，甚至墨守成規(guī)，誰都怕?lián)熑?，沒有人愿意去做一些自由貿(mào)易試驗區(qū)的創(chuàng)新嘗試。省政府今年的工作報告提出：“實施瓊港澳游艇自由行”，能否真正實現(xiàn)瓊港澳游艇自由行，稅款擔保是問題的瓶頸，不解決稅款擔保的問題，游艇自由行只能是一句空話。
三、三亞空港營商環(huán)境問題
【2018年12月18日在省貿(mào)促會召開的座談會上的發(fā)言內容】
1、三亞海關在三亞機場空港的機構設置難于滿足當前進出口空運貨物的通關需求。隨著海南自貿(mào)區(qū)（港）建設的加快，將陸續(xù)開通越來越多的國際航線，有好多航班都是夜里甚至是下半夜到達三亞的。目前三亞海關在機場設有辦事處，但只有旅客檢查業(yè)務職能，沒有貨檢業(yè)務。隨航班到達的進口貨物只能按正常上班工作時間到市區(qū)的三亞海關辦公樓辦理報關。目前鮮活貨物（比如龍蝦）進口要求迅速通關，否則會造成成活率降低和經(jīng)濟損失。為了解決這些問題，每當有鮮活貨物進口，我們只能提前向海關申請夜里甚至是下半夜加班報關查驗放行，搞得大家都精疲力盡。
建議: 三亞海關在鳳凰機場辦事處增加貨檢職能，使空運進口的貨物到達后更便利通關。
2、機場承接危險品運輸?shù)馁Y質問題
今后將有越來越多的賽事、展會、演出等大型國際性的活動在海南舉辦，這些活動的部分設備物資也將需要空運到海南，但往往會有一部分貨物物品在航空運輸?shù)?ldquo;危險品”目錄中，只要涉及這些危險品，我們海南的機場皆因沒有資質來承接這部分貨物，影響了這些大型活動暫時進出口的物流和貨物清關。
當然提高機場的資質需要機場在硬件方面進行投入，建議政府有關部門做個調研，是否可以考慮在這方面給予扶持和推動，以解決大物流大通關的問題。
【補充】
3、三亞鳳凰國際機場沒有保稅倉，境外航空公司的飛機維修配件被冤枉征稅。
案例：我公司的客戶俄羅斯I FLY航空公司的飛機在執(zhí)飛三亞至俄羅斯的航線，有部分飛機零部件（如輪胎、電器等等）需要運輸至三亞鳳凰機場作為飛機維修備用，所進口的飛機配件維修更換后仍然用在飛機上，并沒有實際進口到中國境內。如果三亞鳳凰機場有保稅倉的話，該航空公司的飛機零配件運到三亞后，是可以報關進入保稅倉，待需要給飛機更換配件時再從保稅倉報關出倉，應該是完全免稅的。但是由于三亞鳳凰機場沒有保稅倉，沒辦法該航空公司只能將飛機維修用的零配件當作一般貿(mào)易貨物進口到三亞，每年白白向三亞海關繳納幾十萬的稅款，除此之外沒有別的辦法通關，實在是冤！
要解決境外飛機維修配件的保稅問題，無非兩條：一是推進三亞鳳凰國際機場的保稅倉建設，并報請海關驗收審批設立保稅倉；二是按照省政府今年工作報告中提出的“在海關特殊監(jiān)管區(qū)域探索實施保稅、非保稅、口岸貨物同倉存儲、分類監(jiān)管”的模式，將這種創(chuàng)新的監(jiān)管模式真正落地。只有這樣，才能進一步改善三亞空港的營商環(huán)境。
口岸營商環(huán)境的改善，需要政府部門進一步更新觀念，深化改革擴大開放，不斷創(chuàng)新工作方法，大膽試、自主改，才能不辜負中央對海南自由貿(mào)易試驗區(qū)寄予的厚望。
2019年3月29日
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